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談論國民待遇原則在WTO體系下與國際投資法律體系下的區別

論文導讀:族企業競爭力的制約  對于一些西方發達國家,本國的經濟產業在經過幾十年1 2 下一頁

論國民待遇原則在WTO體系下與國際投資法律體系下的區別摘要:無論是在WTO體系下還是國際投資法律體系下國民待遇原則都是一項重要的原則。因為國民待遇原則將外國投資者或貨物的待遇將本國投資者或貨物的法律權利義務加以聯系,不僅為外國投資者或貨物提供了保障,更便于實施和管理。
  但是雖然同為國民待遇原則,在WTO體系下和在國際投資法律體系下的設立目的、法律性質等有著天壤之別。在不同的體系下,國民待遇原則都會有不同的目的和特征,不能因為兩者具有同樣的名稱就將兩者進行混淆,如何對國民待遇原則在兩個法律體系進行區分能夠能加深入的理解國民待遇原則的真正內涵。
  關鍵詞:國民待遇;WTO;國際投資法(一)國民待遇原則在WTO法律體系中的法律特點
  1、使用范圍的廣泛性
  由于烏拉圭回合談判最終確定的是“一攬子協議”協議,“一攬子”協議談判方式所采用的這種、“要么全有,要么全無”的規則,WTO的締約各方的談判不僅是跨領域、多議題的,更重要的是所有的協議必須全盤接受,別無二價。“一攬子”所產生的效果令多邊談判結果在各參與方之間盡可能的交換和交叉。
  在貨物貿易領域,《GATT1994》第三條規定,“每一成員對于來自任何一個其他成員的進口商品所直接或間接征收的國內稅或其他國內收費均不得高于其本國的同類產品;在進口商品從通過海關進入進口方境內至該商品最終被消費期間經過的銷售、推銷、購買、運輸、分配或使用的法令、條例和規章方面,所享受的待遇應不低于相同的國內商品所享受的待遇。同類產品還包括與進口產品直接競爭或可替代進口產品的國內產品。”即不得利用國內稅費和國內規章及數量性規定“對國內生產提供保護。”也就是說,不僅不允許對進口產品采取“歧視性”措施,也不允許對國內產品采取“保護性”措施。
  在服務貿易領域,GATS第17條規定:“每一成員方應在其承諾表所列服務部門或分部門中,根據該表內所列條件和資格,給予其他成員方的服務和服務提供者,就所有影響服務提供的政府措施而言,其待遇不低于給予本國相同的服務和服務提供者。”服務貿易不同于貨物貿易,沒有實際存在的貨物進行買賣交易,因此進口國無法對服務征收關稅,如果需要將國民待遇適用于服務貿易,實際上就是允許一切外國服務也與本國服務業享有同等待遇。這在發達國家間可能有實施的可能,但是對于服務業發展起步較晚,程度較為落后的發達國家將是滅頂的沖擊。因此,國民待遇原則在服務貿易領域的適用必須是有條件的。
  在知識產權領域中,TRIPS的總則和基本原則中明確規定了有關知識產權的保護適用國民待遇原則,這使得原先關貿總協定僅適用于外國進口產品的規定進一步延伸至包括商標權、專利權、鄰接權、著作權等內容的知識產權領域。對于知識產權領域保護的擴張,體現了WTO體系下在適用國民待遇規定時的廣泛性和周延性。
  2、權利義務關系的多邊性
  世界貿易組織的成立終結了之前國際貿易法律領域條約分散、各自為政的時代,取而代之的是一個體系完整、組織嚴謹、爭端解決機制完善的國際貿易組織,它標志著世界經濟合作進入了一個新的時代。世界貿易組織法律體系的框架是在1947年簽署的關稅與貿易總協定的基礎上,經過八輪全球性的多邊貿易談判,修改、增加、補充了一系列的協議、議定書,特別是烏拉圭回合所達成的“一攬子協議”的基礎上最終形成的。其中最根本、最核心的法律文件是《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》,又稱《WTO協定》。《WTO協定》包括序言,16條條文以及4個附件構成。協定規定了世界貿易組織的宗旨、范圍、只能、機構設置、與其他組織的關系、法律地位、決策機制和一些程序性法律理由。
  國民待遇條款分別散見于GATT、GATS以及TRIPS的條約中,在貨物貿易、服務貿易、投資、知識產權保護等方面給予對方國家具有特定關系的人或物不低于本國具有同類關系的人或物的待遇不同于一般雙邊或區域性國際貿易組織,1948年開始臨時適用的關稅貿易總協定,是國民待遇條款突破了傳統的雙邊互惠形式而采用了多邊互惠形式。①截止于2010年,全球已經有153個國家加入世界貿易組織,其中絕大多數是發達國家。
  這就突破了傳統的給惠國和受惠國之間的雙邊權利義務關系。從法律角度來分析,任何一個WTO的成員方既是其他152個成員方的給惠方,同時又是其他152個成員方的受惠方。世界貿易組織用一個簡單的國民待遇制度和“一攬子協議”的方式,將所有成員方的權利義務相互聯系,實現權利義務的多邊化發展,為推動國際貿易打下了堅實的基礎。
  (二)國際投資協定中國民待遇原則的法律特點
  1、受市場經濟制度的制約
  外資投資國民待遇理由是市場經濟高度發展的產物,是商品生產和商品交換突破國界,生產要素的流動在世界范圍內展開所帶來的新理由和新政策。
  國民待遇的條款只可能產生于高度發展的市場經濟國家。在前文對于國民待遇制度產生的背景研究中我們了解到,國民待遇思想產生于19世紀初的西歐,而西歐是當時世界上市場經濟發展程度最高的地區。人類歷史上第一次工業革命就是產生于歐洲。西歐國家的工業化和生產力在當時就已經不再局限于本國境內,而是向全球范圍擴張。
  由于各國的政治經濟體制不同,就像中國在1978年之前一直處于計劃經濟階段,自1978年之后才逐步實現由計劃經濟向社會主義市場經濟的政策性變革。在計劃經濟的背景下,生產資源的配置空間和居民的經濟貿易水平處于一個計劃下的狀態,貿易完全取決于國家規定的分配額度,完全沒有自由發揮的空間。計劃經濟是一個準封閉型的經濟,是國家層次上的封閉經濟,對外經濟交往被限制在最必要的范圍內。在此經濟體制下,即使外國投資者進入計劃經濟體制的國家進行投資,其投資的項目、生產所需的原材料、銷售的渠道和數量等都被限制,
  因此,國民待遇只有在市場經濟體制中才能有效的發揮功能。無論是對外國居民還是外資企業實行國民待遇,都要求有一個比較成熟的市場經濟制度,也就是為外國居民的生活或外資企業的生產提供必要的消費品和生產要素的市場。如果無法實現市場經濟,那么外資的國民待遇也只是空談。
  2、受民族企業競爭力的制約
  對于一些西方發達國家,本國的經濟產業在經過幾十年 全文地址:http://www.kndxro.tw/gjhyflw/lw50152.html
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